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      天水市工程咨詢(xún)中心有限公司黨支部重大事項集體研究把關(guān)制度
      來(lái)源: | 作者:黨建辦公室 | 發(fā)布時(shí)間: 2022-07-01 | 6543 次瀏覽 | 分享到:

       

      天咨黨建202215

       

      關(guān)于印發(fā)天水市工程咨詢(xún)中心有限公司

      黨支部重大事項集體研究把關(guān)制度的通知

       

      全體黨員:

      根據省委組織部、省政府國資委黨委《省屬企業(yè)黨支部會(huì )議事規則指引》《關(guān)于省屬?lài)歇毩⒎ㄈ似髽I(yè)黨支部(黨總支)重大事項集體研究把關(guān)的指導意見(jiàn)》(甘國資黨〔2021〕115號),現制定《天水市工程咨詢(xún)中心有限公司黨支部重大事項集體研究把關(guān)制度》,經(jīng)黨支部會(huì )研究討論通過(guò),現印發(fā)你們,請認真學(xué)習,結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

       

                                                                                  中共天水市工程咨詢(xún)中心有限公司支部

                                      2022年7月1日

       

       

      天水市工程咨詢(xún)中心有限公司黨支部

      重大事項集體研究把關(guān)制度


      第一章   

       

      第一條 為規范黨支部會(huì )議事決策程序,提高決策效率和質(zhì)量,切實(shí)把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統一起來(lái),建立中國特色現代企業(yè)制度。根據《中國共產(chǎn)黨章程》《中華人民共和國公司法》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》《關(guān)于進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結構的指導意見(jiàn)》《關(guān)于公司在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導的若干措施》等規定,結合公司實(shí)際,制定本制度。

      第二條 堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節,明確黨支部在公司治理結構中的法定地位,圍繞把方向、管大局、促落實(shí)開(kāi)展工作。堅持服從大局,議大事、抓重點(diǎn)、防風(fēng)險、促發(fā)展,加強集體領(lǐng)導,推進(jìn)民主決策、科學(xué)決策和依法決策,確保黨的領(lǐng)導在公司改革發(fā)展中得到充分體現和切實(shí)加強。

      第三條 黨支部會(huì )議事的基本原則:

      (一)把方向、議大事原則。明確公司黨支部討論和決定重大事項的職責范圍,將黨支部研究討論作為董事會(huì )決策的前置程序,全面貫徹黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署,確保公司改革發(fā)展正確方向。

      (二)科學(xué)決策原則。堅持從實(shí)際出發(fā),解放思想,實(shí)事求是,運用科學(xué)手段和方法,尊重經(jīng)濟發(fā)展規律,正確處理改革、發(fā)展與穩定的關(guān)系,保證決策符合全面深化改革和促進(jìn)公司高質(zhì)量發(fā)展的要求。

      (三)民主決策原則。研究討論和決定重大事項要在廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎上,按照集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定的要求,堅持少數服從多數原則,由黨支部集體討論作出決定或提出意見(jiàn)。

      (四)依法決策原則。嚴格遵守法定權限,依法履行法定程序,保證決策內容符合法律、法規、規章和規范性文件的規定,做到?jīng)Q策實(shí)體合法、程序合法。

      (五)注重質(zhì)量和效率原則。堅持會(huì )前充分準備和溝通,會(huì )中充分討論研究,提高會(huì )議決策質(zhì)量和效率,防止議而不決、決而不行。

       

      第二章  議事決策范圍

       

      第四條 黨支部會(huì )研究決定以下重大事項:

      (一)學(xué)習宣傳貫徹黨的創(chuàng )新理論,貫徹執行黨的路線(xiàn)方針政策,監督、保證本企業(yè)貫徹落實(shí)黨中央決策部署以及上級黨組織決議的重大舉措;

      (二)加強黨的政治建設、思想建設方面的重要事項;

      (三)黨建工作的謀劃部署、年度工作安排和總結;

      (四)貫徹落實(shí)全面從嚴治黨主體責任方面的重要事項;

      (五)意識形態(tài)工作、思想政治工作和精神文明、新聞宣傳、企業(yè)文化建設方面的重要事項;

      (六)加強領(lǐng)導班子建設和干部隊伍建設,干部選拔任用、考核獎懲、試用期考評、內外部兼職等方面的重要事項;

      (七)加強人才隊伍建設,特別是圍繞提高關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新能力,培養開(kāi)發(fā)科技領(lǐng)軍人才、高技能人才等高層次人才方面的重要事項;

      (八)加強黨的組織體系建設,推進(jìn)基層黨組織建設、黨務(wù)工作者隊伍建設和黨員隊伍建設,黨組織工作機構設置與調整、人員編制、黨建工作經(jīng)費、活動(dòng)陣地保障,黨代會(huì )等重要會(huì )議方案的確定,嚴肅黨內政治生活等方面的重要事項;

      (九)加強黨的作風(fēng)建設、紀律建設,落實(shí)中央八項規定及實(shí)施細則精神,持續整治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義,反對特權思想和特權現象的重要事項;

      (十)履行黨風(fēng)廉政建設主體責任,定期研究部署黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作,開(kāi)展巡察工作、落實(shí)巡視巡察整改任務(wù),研究重大違紀案件和違規違紀問(wèn)題,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐等方面的重要事項;

      (十一)統一戰線(xiàn)、群團組織、關(guān)工委工作等方面的重要事項;

      (十二)需向上級黨組織請示報告的重要事項;

      (十三)其他應當由黨支部決定的重要事項。

      第五條 黨支部會(huì )前置研究討論以下重大經(jīng)營(yíng)管理事項:

      (一)貫徹黨中央、省委省政府、市委市政府、市政府國資委決策部署;

      (二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針、發(fā)展戰略、發(fā)展規劃、年度經(jīng)營(yíng)計劃和投資方案的制訂;

      (三)重大的投融資、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權轉讓、資本運作、關(guān)聯(lián)交易、擔保、抵押、理財、金融類(lèi)衍生業(yè)務(wù)、項目建設等事項,年度財務(wù)預決算、利潤分配、彌補虧損方案,增減注冊資本方案,預算內大額度資金調動(dòng)和使用、超預算的資金調動(dòng)和使用、大額捐贈和贊助以及其他大額度資金運作事項;

      (四)重要改革方案及設立、合并、分立、改制、解散、破產(chǎn)或者變更公司形式的方案,內部管理機構設置和調整方案;

      (五)公司章程修訂方案的提出,基本管理制度的制定修訂;

      (六)工資收入分配、企業(yè)民主管理、職工分流安置等涉及職工權益以及安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、風(fēng)險防控、維護穩定、社會(huì )責任等方面的重要事項;

      (七)董事會(huì )授權決策方案;

      (八)其他需要黨支部會(huì )前置研究討論的重要事項。

      董事會(huì )授權董事長(cháng)、經(jīng)理層決策事項,黨支部一般不作前置研究討論。

       

      第三章  議事規則

       

      第六條 公司重大經(jīng)營(yíng)管理事項,董事會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )決策前必須提交黨支部進(jìn)行前置研究討論,形成書(shū)面意見(jiàn)建議,董事會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )再按程序進(jìn)行決策。

      第七條 黨支部參照《省屬?lài)衅髽I(yè)重大決策事項清單指引(試行)》制定前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項清單,明確前置研究討論的范圍及相關(guān)要求。

      第八條 黨支部前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項要把好政治方向、改革方向、發(fā)展方向,重點(diǎn)看決策事項是否符合黨的理論和路線(xiàn)方針政策,是否貫徹黨中央、省委省政府、市委市政府、市政府國資委決策部署和落實(shí)國家、我省、我市發(fā)展戰略,是否有利于促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、增強企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值,是否有利于維護社會(huì )公眾利益和職工群眾合法權益。

      第九條 健全議事決策機制:

      (一)完善議事決策規則。注重從會(huì )議制度、決策程序、發(fā)言時(shí)間、議事頻率、議題數量等方面,對企業(yè)黨支部會(huì )議事規則進(jìn)行健全完善,增強議事決策科學(xué)性和有效性,充分發(fā)揮議事規則在決策中的把關(guān)和約束功能。

      (二)建立健全公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論、執行監督的決策制度機制,使決策符合企業(yè)實(shí)際、緊貼改革發(fā)展需要。凡屬重大決策,要深入調查研究,聽(tīng)取職工群眾意見(jiàn),咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)機構和專(zhuān)家意見(jiàn),為科學(xué)決策提供依據和參考,未經(jīng)調查研究、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估和合法性審查的不得提交上會(huì )。

      第十條 完善溝通協(xié)商制度。建立黨支部成員溝通協(xié)商制度,對決策的議題和事項,會(huì )前要采取單獨商談、專(zhuān)題研討等方式,交換意見(jiàn)、充分醞釀。

      第十一條 黨支部成員在董事會(huì )審議時(shí),要按照黨支部會(huì )議形成的意見(jiàn)發(fā)表意見(jiàn),并將決策情況及時(shí)向黨支部報告。

      第十二條 對未經(jīng)黨支部會(huì )前置研究的決策事項,進(jìn)入董事會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )的黨支部成員發(fā)現董事會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )擬作出的決策不符合黨的路線(xiàn)方針政策和國家法律法規,或可能損害國家、社會(huì )公眾利益和企業(yè)、職工的合法權益時(shí),要提出撤銷(xiāo)或緩議該決策事項的意見(jiàn),并及時(shí)向黨支部報告。黨支部應召開(kāi)會(huì )議研究提出糾正意見(jiàn)并向董事會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )書(shū)面反饋。如得不到糾正,要及時(shí)向上級黨組織或履行出資人職責的機構報告。

      第十三條 堅持黨支部書(shū)記末位發(fā)言表態(tài)制度。黨支部會(huì )決定或前置研究討論時(shí),其他成員先表態(tài)發(fā)言,黨支部書(shū)記做最后表態(tài)發(fā)言,防止黨支部書(shū)記先定調、會(huì )議討論不充分、集體決策走過(guò)場(chǎng)等傾向性問(wèn)題,切實(shí)增強民主決策水平。

      第十四條 實(shí)行重大事項決策票決制。科學(xué)界定重大決策事項票決范圍,進(jìn)一步改進(jìn)票決方式,規范票決程序,明確票決生效情形,增強票決工作的科學(xué)性、權威性、規范性和實(shí)效性。

      第十五條 完善重大決策審查制度。黨支部會(huì )制定出臺關(guān)系公司改革發(fā)展、黨的建設等方向性、全局性的重大政策措施,需事前由履行出資人職責的機構或上級黨組織出具審查意見(jiàn)的事項,應根據重大事項報告制度的規定和程序,報請出資人或上級黨組織審核同意后,方可進(jìn)行研究討論或決定。

       

      第四章  決策流程

       

      第十六條 嚴格按照會(huì )前溝通、準備材料、提前通知、充分討論、逐項表決、作出決策、形成決議(紀要)的程序議事決策。

      第十七條 會(huì )議議題的確定:

      (一)黨支部成員、黨建辦公室提出的黨的建設等方面的決策議題,報黨支部書(shū)記確定,也可由書(shū)記直接提出議題。

      (二)前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項,根據工作需要和職責分工,有關(guān)職能部門(mén)、領(lǐng)導人員、職工董事等提出重大經(jīng)營(yíng)管理事項的動(dòng)議或者工作建議,一般應由總經(jīng)理辦公會(huì )研究擬訂建議方案,報黨支部書(shū)記確定。

      (三)原則上不臨時(shí)增加會(huì )議議題,如遇急需提交黨支部會(huì )討論的議題,由黨支部書(shū)記確定是否增加。

      第十八條 會(huì )議準備:

      (一)確定黨支部會(huì )的議題和時(shí)間,并由黨建辦公室以書(shū)面或其他形式,一般提前3天通知黨支部委員。

      (二)黨支部會(huì )召開(kāi)之前,黨支部成員應就重要議題充分交換意見(jiàn),溝通思想。

      (三)黨支部會(huì )討論的書(shū)面材料,需及時(shí)傳閱的,由黨建辦公室提前送黨支部委員。

      (四)需經(jīng)黨支部會(huì )討論作出書(shū)面決議、決定的事項,有關(guān)部門(mén)應提前擬出決議、決定草案。

      第十九條 對提交黨支部會(huì )討論和決定的議題,提議部門(mén)要有明確的意見(jiàn)和方案,對重大決策議題,在提交黨支部會(huì )討論前,應做必要的調查研究和分析論證,多聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)和各方面的意見(jiàn),從不同角度權衡利弊提出可供選擇的預案。

      第二十條 會(huì )議需把握的幾個(gè)環(huán)節:

      (一)黨支部會(huì )議題由議題部門(mén)負責人逐項匯報,也可由黨支部成員逐項匯報,列席會(huì )議有關(guān)人員作必要的說(shuō)明或補充。

      (二)黨支部會(huì )研究審議時(shí),黨支部書(shū)記應組織與會(huì )人員認真討論,在大家充分發(fā)表意見(jiàn)的基礎上,由到會(huì )的黨支部成員逐項表決,集中多數人意見(jiàn),形成會(huì )議決定。表決可采取口頭、舉手、無(wú)記名或記名投票方式進(jìn)行。

      (三)遇到意見(jiàn)分歧較大的事項,一般應暫緩表決,在進(jìn)一步調查研究和充分醞釀后再議。

      (四)議事表決情況要如實(shí)記錄,并按規定歸檔保存。

      (五)黨支部會(huì )議事時(shí),由專(zhuān)人做好會(huì )議記錄,會(huì )議結束后,根據會(huì )議決定的事項形成決議或會(huì )議紀要,并印發(fā)相關(guān)單位、部門(mén)執行。

      第二十一條 黨支部會(huì )由書(shū)記召集和主持。

      第二十二條 召開(kāi)黨支部會(huì )時(shí)須有半數以上成員到會(huì ),需要討論或決定重要人事任免、處分黨員等重大事項時(shí),須有三分之二以上黨支部成員到會(huì )。黨支部成員確因特殊情況不能出席黨支部會(huì )的,須在會(huì )前請假,其意見(jiàn)可以用書(shū)面形式表達。未到會(huì )成員不能授權表決,其書(shū)面意見(jiàn)不計入票數。會(huì )議結束后,應將會(huì )議討論決定結果向未參會(huì )的黨支部成員通報。

      第二十三條 黨支部會(huì )召開(kāi)時(shí)需要列席會(huì )議的人員由主持人根據會(huì )議內容確定。對議題涉及有關(guān)部門(mén)的,通知該部門(mén)負責人列席該議題討論。

      第二十四條 討論干部任免,應在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎上,經(jīng)組織考察后,提交黨支部會(huì )研究,由董事會(huì )和總經(jīng)理按照法定程序任免。如原擬任人選被否定,應按照規定程序重新提出人選,下次會(huì )議再議,不得臨時(shí)動(dòng)議。

      第二十五條 黨支部會(huì )前置研究討論后,需要提交董事會(huì )決策的重大經(jīng)營(yíng)管理事項,應向董事會(huì )提供黨支部會(huì )研究討論的書(shū)面決議或意見(jiàn)。

      第二十六條 黨支部成員要嚴格執行任職回避制度,凡涉及本人及利益相關(guān)方的,本人必須回避。

      第二十七條 遇重大突發(fā)事件和緊急情況,來(lái)不及開(kāi)會(huì )或黨支部成員達不到規定人數無(wú)法召開(kāi)黨支部會(huì )議研究及表決的,經(jīng)黨支部書(shū)記同意后,可臨機處置,事后應及時(shí)向黨支部報告,并按權限和程序予以追認。

       

      第五章  決定或決議的執行

       

      第二十八條 黨支部成員應自覺(jué)接受黨組織的領(lǐng)導和監督,按照分工負責抓好黨支部決定、決議的落實(shí),并主動(dòng)向黨支部匯報各自執行的情況。黨支部書(shū)記要對決定、決議的執行情況進(jìn)行督促落實(shí)。

      第二十九條 黨支部成員必須認真貫徹執行黨支部的決定、決議,不允許對黨支部的決定或決議采取不負責任和自由主義的態(tài)度,任何個(gè)人都無(wú)權改變黨支部的決定、決議。對不同意見(jiàn),允許保留,但在行動(dòng)上必須堅決執行黨支部決定。決定、決議在貫徹執行過(guò)程中發(fā)現問(wèn)題,應及時(shí)解決;對重大問(wèn)題要召開(kāi)黨支部會(huì )進(jìn)行復議,任何個(gè)人不得擅自處置。

      第三十條 公司重大事項決策后,黨支部要加強組織協(xié)調,按照誰(shuí)分管、誰(shuí)負責的原則,分解落實(shí)到責任部門(mén),對涉及多個(gè)部門(mén)的決策事項要明確牽頭領(lǐng)導。

      第三十一條 強化督查督辦,健全黨支部工作例會(huì )制度,定期聽(tīng)取決策事項落實(shí)情況,研究推進(jìn)措施。建立重大決策落實(shí)專(zhuān)項報告制度,對決策執行進(jìn)行全程跟蹤了解、督查督辦,加大對決策落實(shí)情況的檢查力度。

      第三十二條 黨支部要定期對董事會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )貫徹落實(shí)黨支部前置研究討論事項,以及重大決策部署、推進(jìn)重點(diǎn)項目、履職盡責、工作業(yè)績(jì)等情況進(jìn)行評價(jià)。

       

      第六章  責任追究

       

      第三十三條 議事決策過(guò)程中,存在違反黨章和其他黨內法規,以及不履行或者不正確履行職責,依照規定應當給予紀律處分或問(wèn)責的,按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》等相關(guān)規定處理。

      第三十四條 建立黨支部決策責任終身追究機制。黨支部負全面領(lǐng)導責任,黨支部書(shū)記負主要領(lǐng)導責任。

      黨支部會(huì )集體討論決策事項,黨支部成員對嚴重失誤的決策表示不同意見(jiàn)的,按照規定減免責任。

      第三十五條 黨支部成員個(gè)人不能代替黨支部決定重大問(wèn)題,凡重大決策事項沒(méi)有按《黨支部會(huì )議事規則》進(jìn)行民主討論而擅自決定并造成重大失誤或損失的,對相關(guān)責任人進(jìn)行責任追究。如遇緊急情況必須由個(gè)人立即作出決定的,事后要及時(shí)向黨支部報告,并得到追認。

      第三十六條 對拒不執行《黨支部會(huì )議事規則》,個(gè)人專(zhuān)斷的黨支部成員,視其情節,進(jìn)行必要的組織處理。

      第三十七條 黨支部會(huì )議事內容需要保密的,與會(huì )人員應嚴守秘密,違反保密規定的,應追究其責任。

       

      第七章    

       

      第三十八條 本制度由黨支部負責解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起實(shí)施。

       

       

       

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